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Gobierno y Cortes, 1977–2026

Cómo gobierna cada gobierno.

Cuántas normas con rango de ley aprueba el Gobierno por su cuenta (los reales decretos-ley), cuántas leyes salen de las Cortes y cuántos indultos se conceden, año a año y gobierno a gobierno desde Adolfo Suárez. Todo contado uno a uno en el BOE, hasta el 3 de octubre de 2026. El balance de cada presidente está en su página.

Reales decretos-ley desde 1976

del 3 de julio de 1976, cuando llegó Suárez, al 3 de octubre de 2026; 2.133 leyes en el mismo tiempo

Decretos-ley por año, gobierno actual

23,63

Sánchez: 197 en 8,34 años de mandato

Decretos-ley que derogó el Congreso

18

de 746 desde 1979; 715 convalidados

Indultos en 2025

12

18.047 desde julio de 1976

Año a año

Un real decreto-ley es una norma con fuerza de ley que aprueba el Consejo de Ministros, sin pasar antes por las Cortes, «en caso de extraordinaria y urgente necesidad» (artículo 86 de la Constitución). Entra en vigor al publicarse y el Congreso tiene treinta días para convalidarlo o derogarlo. Una ley la aprueban las Cortes; la ley orgánica, además, por mayoría absoluta del Congreso. Cada una se cuenta en el año de su aprobación, que es el de su número («Real Decreto-ley 8/2020»).

Las cifras de un año dependen también de lo que pasó ese año: si el Gobierno tenía mayoría en el Congreso, si estuvo en funciones, si hubo elecciones o una crisis. De los 71 decretos-ley de 2020 y 2021, 16 nombran la COVID-19 en su título. El último año llega hasta el 3 de octubre de 2026.

Reales decretos-ley cada año

  • Reales decretos-ley
  • Dato no definitivo
SuárezGonzálezAznarZapateroRajoySánchez010203040501978198019821984198619881990199219941996199820002002200420062008201020122014201620182020202220242026

Último dato: 2026 (hasta el 3 de octubre de 2026). Pulsa o pasa el ratón por una barra para leer sus cifras.

Leyes cada año

  • Leyes
  • Leyes orgánicas
  • Dato no definitivo
SuárezGonzálezAznarZapateroRajoySánchez0204060801001978198019821984198619881990199219941996199820002002200420062008201020122014201620182020202220242026

Último dato: 2026 (hasta el 3 de octubre de 2026). Pulsa o pasa el ratón por una barra para leer sus cifras.

Indultos cada año

  • Indultos
  • Dato no definitivo
SuárezGonzálezAznarZapateroRajoySánchez05001.0001.5002.0001978198019821984198619881990199219941996199820002002200420062008201020122014201620182020202220242026

Último dato: 2026 (hasta el 3 de octubre de 2026). Pulsa o pasa el ratón por una barra para leer sus cifras.

Decretos-ley por año de mandato

Los reales decretos-ley que aprobó cada gobierno, entre los años que gobernó: así se comparan mandatos largos y cortos. Debajo, el total y cuántos derogó el Congreso.

  1. Suárez32,91153 en 4,65 años; 1 derogado por el Congreso
  2. Sánchez23,63197 en 8,34 años; 15 derogados por el Congreso
  3. Calvo Sotelo20,9537 en 1,77 años
  4. Rajoy16,60107 en 6,45 años; 1 derogado por el Congreso
  5. Aznar15,97127 en 7,95 años
  6. Zapatero14,07108 en 7,68 años; 1 derogado por el Congreso
  7. González9,61129 en 13,42 años

Leyes por año de mandato

Las leyes y leyes orgánicas aprobadas durante cada gobierno, entre sus años de mandato. Las aprueban las Cortes, no el Gobierno: cuentan también las que nacieron de una proposición de los grupos.

  1. Calvo Sotelo70,22103 leyes y 21 orgánicas en 1,77 años
  2. Suárez68,19300 leyes y 17 orgánicas en 4,65 años
  3. Aznar51,82331 leyes y 81 orgánicas en 7,95 años
  4. González45,67493 leyes y 120 orgánicas en 13,42 años
  5. Zapatero40,12249 leyes y 59 orgánicas en 7,68 años
  6. Rajoy28,85142 leyes y 44 orgánicas en 6,45 años
  7. Sánchez20,75120 leyes y 53 orgánicas en 8,34 años

Indultos por año de mandato

Los indultos los concede el Gobierno, uno a uno, por real decreto, y el BOE publica cada uno. Aquí se cuentan los reales decretos de la sección III del BOE que indultan o conmutan una pena, por la fecha en que se aprobaron. El día con más fue el 1 de diciembre de 2000: 1.316 indultos el mismo día.

  1. Aznar743,585.912 en 7,95 años
  2. Calvo Sotelo463,78819 en 1,77 años
  3. González436,545.860 en 13,42 años
  4. Zapatero428,043.286 en 7,68 años
  5. Suárez220,051.023 en 4,65 años
  6. Rajoy146,57945 en 6,45 años
  7. Sánchez24,23202 en 8,34 años

Los días con más indultos: 1 de diciembre de 2000 (1.316), 22 de abril de 1994 (73), 30 de diciembre de 1980 (69), 23 de febrero de 1983 (63), 4 de febrero de 1994 (59). En 1984 y 1985 el BOE publica muchos menos que los años de alrededor (56 y 52); así salen del BOE.

Lo que hizo el Congreso con los decretos-ley

Desde 1979, con la Constitución, cada real decreto-ley tiene que pasar por el Congreso en treinta días. De los 746 aprobados desde entonces, el Congreso convalidó 715 y derogó 18; 2 están dentro de su plazo de treinta días; de 11, aprobados entre 1979 y 1999, no hemos encontrado la resolución en el BOE. Los derogados, uno a uno:

Real decreto-leyAprobadoDerogado (BOE)
Real Decreto-ley 1/1979, de 8 de enero, por el que se prorroga por el tiempo indispensable la actuación de la Junta Central de Acuartelamiento.8 de enero de 197923 de febrero de 1979
Real Decreto-ley 1/2006, de 20 de enero, por el que se modifican los tipos impositivos del Impuesto sobre las Labores del Tabaco.20 de enero de 200611 de febrero de 2006
Real Decreto-ley 4/2017, de 24 de febrero, por el que se modifica el régimen de los trabajadores para la prestación del servicio portuario de manipulación de mercancías dando cumplimiento a la Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 11 de diciembre de 2014, recaída en el asunto C-576/13 (procedimiento de infracción 2009/4052).24 de febrero de 201724 de marzo de 2017
Real Decreto-ley 21/2018, de 14 de diciembre, de medidas urgentes en materia de vivienda y alquiler.14 de diciembre de 201824 de enero de 2019
Real Decreto-ley 27/2020, de 4 de agosto, de medidas financieras, de carácter extraordinario y urgente, aplicables a las entidades locales.4 de agosto de 202011 de septiembre de 2020
Real Decreto-ley 7/2023, de 19 de diciembre, por el que se adoptan medidas urgentes, para completar la transposición de la Directiva (UE) 2019/1158, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, relativa a la conciliación de la vida familiar y la vida profesional de los progenitores y los cuidadores, y por la que se deroga la Directiva 2010/18/UE del Consejo, y para la simplificación y mejora del nivel asistencial de la protección por desempleo.19 de diciembre de 202312 de enero de 2024
Real Decreto-ley 9/2024, de 23 de diciembre, por el que se adoptan medidas urgentes en materia económica, tributaria, de transporte, y de Seguridad Social, y se prorrogan determinadas medidas para hacer frente a situaciones de vulnerabilidad social.23 de diciembre de 202423 de enero de 2025
Real Decreto-ley 10/2024, de 23 de diciembre, para el establecimiento de un gravamen temporal energético durante el año 2025.23 de diciembre de 202423 de enero de 2025
Real Decreto-ley 7/2025, de 24 de junio, por el que se aprueban medidas urgentes para el refuerzo del sistema eléctrico.24 de junio de 202524 de julio de 2025
Real Decreto-ley 16/2025, de 23 de diciembre, por el que se prorrogan determinadas medidas para hacer frente a situaciones de vulnerabilidad social, y se adoptan medidas urgentes en materia tributaria y de Seguridad Social.23 de diciembre de 202528 de enero de 2026
Real Decreto-ley 2/2026, de 3 de febrero, por el que se adoptan medidas urgentes para hacer frente a situaciones de vulnerabilidad social, en materia tributaria y relativas a los recursos de los sistemas de financiación territorial.3 de febrero de 202628 de febrero de 2026
Real Decreto-ley 4/2026, de 10 de febrero, por el que se garantiza la accesibilidad equitativa a bienes y servicios en situaciones de emergencia.10 de febrero de 202628 de febrero de 2026
Real Decreto-ley 8/2026, de 20 de marzo, de medidas en el alquiler en respuesta a las consecuencias económicas y sociales de la Guerra de Irán.20 de marzo de 202630 de abril de 2026
Real Decreto-ley 15/2026, de 9 de junio, de autorización de operaciones de crédito extraordinarias a organismos y entidades integrantes del sector público institucional estatal.9 de junio de 202627 de junio de 2026
Real Decreto-ley 16/2026, de 16 de junio, de medidas para garantizar la prestación del servicio público encomendado a la Corporación Radio Televisión Española, SA, S.M.E.16 de junio de 202616 de julio de 2026
Real Decreto-ley 21/2026, de 25 de agosto, de transparencia e integridad de las actividades de los grupos de interés.25 de agosto de 202618 de septiembre de 2026
Real Decreto-ley 26/2026, de 29 de septiembre, por el que se adoptan medidas urgentes para la protección de la función social de la vivienda y la ampliación de la oferta de vivienda asequible.29 de septiembre de 20262 de octubre de 2026
Real Decreto-ley 27/2026, de 29 de septiembre, por el que se adoptan medidas urgentes para reforzar la estabilidad de los contratos de arrendamiento de vivienda habitual.29 de septiembre de 20262 de octubre de 2026

La legislatura en curso (15.ª)

Los datos abiertos del Congreso solo dan la legislatura en curso, desde el 17 de agosto de 2023. En ella, el Gobierno ha presentado 115 proyectos de ley y se han aprobado 21; los grupos, el Senado y las comunidades han presentado 369 proposiciones de ley y se han aprobado 11.

Qué ha sido de ellosProyectos de leyProposiciones de ley
En tramitación90220
Rechazado256
Retirado250
Decaído028
Aprobado con modificaciones179
Aprobado sin modificaciones42
Subsumido en otra iniciativa03
Inadmitido a trámite en términos absolutos01

Congreso de los Diputados, datos abiertos: proyectos de ley y proposiciones de ley.

De dónde salen estas cifras

Normas: el buscador de legislación del BOE, legislación estatal, por rango y año. Cada rango se numera seguido cada año, y comprobamos que de cada año están todos los números, del 1 al último. Convalidaciones, derogaciones e indultos: el buscador del BOE, por las palabras de sus títulos. De los indultos no guardamos ningún nombre. Presidentes y fechas: La Moncloa. Descargar los datos.

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