La Diputación Permanente del Congreso con las Cortes disueltas, 1979–2026
Con las Cortes disueltas no se aprueba ninguna ley. Se han convalidado 54 decretos-leyes.
Desde 1979 las Cortes se han disuelto 15 veces antes de la de ahora. En ese tiempo solo queda la Diputación Permanente, y lo único que puede hacer con las normas del Gobierno es convalidar o tumbar sus decretos-leyes. Aquí están todos, Gobierno a Gobierno, con su resolución en el BOE.
Qué puede hacer y qué no
Cuando se convocan elecciones, el Congreso y el Senado quedan disueltos hasta que se constituyen las Cámaras nuevas. Mientras tanto, la Diputación Permanente del Congreso (un grupo reducido de diputados, repartidos en proporción a los grupos) mantiene los poderes de la Cámara (artículo 78 de la Constitución). No puede aprobar, cambiar ni tramitar leyes.
Lo que sí hace es votar los decretos-leyes que aprueba el Gobierno. Un decreto-ley entra en vigor el día que se publica, y el Congreso tiene 30 días para convalidarlo o derogarlo, en una sola votación y sin enmiendas (artículo 86). Con las Cortes disueltas, esa votación la hace la Diputación Permanente. También se ocupa de los estados de alarma, excepción y sitio.
Gobierno a Gobierno
Cada disolución ha durado casi lo mismo, entre 70 y 83 días, así que se pueden comparar. En 15 disoluciones: 54 decretos-leyes convalidados y 1 derogado. De ellos, 42 los aprobó el Gobierno ya con las Cortes disueltas; el resto venían de antes y estaban pendientes de votar.
Por presidente
- Adolfo Suárez UCD6convalidados y 1 derogado en 1 disolución
- Leopoldo Calvo-Sotelo UCD9convalidados en 1 disolución
- Felipe González PSOE16convalidados en 4 disoluciones
- José María Aznar PP1convalidado en 2 disoluciones
- José Luis Rodríguez Zapatero PSOE6convalidados en 2 disoluciones
- Mariano Rajoy PP1convalidado en 2 disoluciones
- Pedro Sánchez PSOE15convalidados en 3 disoluciones
No todos pasaron por el mismo número de disoluciones, así que la suma no lo dice todo: Felipe González pasó por cuatro, como Pedro Sánchez con la de ahora; Aznar, Zapatero y Rajoy, por dos; Suárez y Calvo-Sotelo, por una.
Solo se ha tumbado uno: el Real Decreto-ley 1/1979, de Adolfo Suárez (prórroga de la Junta Central de Acuartelamiento), derogado el 6 de febrero de 1979 (BOE). Todos los demás se convalidaron.
Lo que tiene que votar ahora
Las Cortes se disolvieron el 6 de octubre de 2026 (Real Decreto 806/2026). Cuatro días antes, el 2 de octubre de 2026, el Pleno derogó los Reales Decretos-leyes 26/2026 y 27/2026, de vivienda y alquiler. El mismo día de la disolución, el Gobierno aprobó los 28/2026 y 29/2026, con el mismo título que los derogados. Si el contenido es el mismo, no lo hemos comparado aún artículo a artículo.
- 24/2026Reconstrucción tras la DANA de 2024Aprobado el 29 de septiembre de 2026. Pendiente de votar.BOE
- 25/2026Medidas por la crisis de Oriente MedioAprobado el 29 de septiembre de 2026. Pendiente de votar.BOE
- 28/2026Estabilidad de los contratos de alquiler de vivienda habitualAprobado el 6 de octubre de 2026, con las Cortes ya disueltas. Pendiente de votar.BOE
- 29/2026Función social de la vivienda y vivienda asequibleAprobado el 6 de octubre de 2026, con las Cortes ya disueltas. Pendiente de votar.BOE
El plazo de 30 días vence a finales de octubre para los dos primeros y a principios de noviembre para los otros dos.
Cuáles fueron, uno a uno
1979 · Adolfo Suárez: 7 decretos-leyes
Cortes disueltas el 1 de enero de 1979 (BOE); Congreso nuevo, el 23 de marzo de 1979: 81 días.
- 50/1978Sueldos públicos de 1979, antes de aprobar los PresupuestosConvalidado el 18-1-1979BOE
- 1/1979Prórroga de la Junta Central de AcuartelamientoDerogado el 6-2-1979 · aprobado ya con las Cortes disueltasBOE
- 2/1979Dinero para los ayuntamientosConvalidado el 6-2-1979 · aprobado ya con las Cortes disueltasBOE
- 3/1979Seguridad ciudadanaConvalidado el 6-2-1979 · aprobado ya con las Cortes disueltasBOE
- 4/1979Sueldos de cuerpos sanitariosConvalidado el 7-3-1979 · aprobado ya con las Cortes disueltasBOE
- 5/1979Creación del Instituto de Mediación, Arbitraje y ConciliaciónConvalidado el 7-3-1979 · aprobado ya con las Cortes disueltasBOE
- 6/1979Más plazas de profesoresConvalidado el 7-3-1979 · aprobado ya con las Cortes disueltasBOE
1982 · Leopoldo Calvo-Sotelo: 9 decretos-leyes
Cortes disueltas el 30 de agosto de 1982 (BOE); Congreso nuevo, el 18 de noviembre de 1982: 80 días.
- 12/1982Intervención del Estado en la central nuclear de LemónizConvalidado el 21-9-1982BOE
- 13/1982Plantilla de la Orquesta NacionalConvalidado el 21-9-1982 · aprobado ya con las Cortes disueltasBOE
- 14/1982Crédito para pagar las elecciones de 1982Convalidado el 21-9-1982 · aprobado ya con las Cortes disueltasBOE
- 15/1982Gasto urgente de Defensa y Seguridad SocialConvalidado el 21-9-1982 · aprobado ya con las Cortes disueltasBOE
- 16/1982Moratorias por la sequíaConvalidado el 21-9-1982BOE
- 17/1982Jubilación forzosa a los 65 de los maestrosConvalidado el 11-10-1982 · aprobado ya con las Cortes disueltasBOE
- 18/1982Fondos de garantía de depósitos de cajas y cooperativasConvalidado el 11-10-1982 · aprobado ya con las Cortes disueltasBOE
- 19/1982Créditos extraordinarios y más emisión de deudaConvalidado el 10-11-1982 · aprobado ya con las Cortes disueltasBOE
- 20/1982Daños de las inundacionesConvalidado el 10-11-1982 · aprobado ya con las Cortes disueltasBOE
1986 · Felipe González: 1 decreto-ley
1989 · Felipe González: 0 decretos-leyes
Cortes disueltas el 2 de septiembre de 1989 (BOE); Congreso nuevo, el 21 de noviembre de 1989: 80 días. La Diputación Permanente no votó ningún decreto-ley.
1993 · Felipe González: 8 decretos-leyes
Cortes disueltas el 13 de abril de 1993 (BOE); Congreso nuevo, el 29 de junio de 1993: 77 días.
- 4/1993Indemnizaciones por la rotura de la presa de TousConvalidado el 27-4-1993BOE
- 5/1993Trasvase Tajo-SeguraConvalidado el 27-4-1993 · aprobado ya con las Cortes disueltasBOE
- 6/1993Subvenciones a los partidos por las elecciones de 1991Convalidado el 27-4-1993 · aprobado ya con las Cortes disueltasBOE
- 7/1993Cambios en el IVA y los impuestos especialesConvalidado el 23-6-1993 · aprobado ya con las Cortes disueltasBOE
- 8/1993Daños de la sequíaConvalidado el 23-6-1993 · aprobado ya con las Cortes disueltasBOE
- 9/1993Ayudas a los contagiados de VIH en la sanidad públicaConvalidado el 23-6-1993 · aprobado ya con las Cortes disueltasBOE
- 10/1993Crédito extraordinario de 222.441 millones de pesetasConvalidado el 23-6-1993 · aprobado ya con las Cortes disueltasBOE
- 11/1993Compra de la colección Thyssen-BornemiszaConvalidado el 23-6-1993 · aprobado ya con las Cortes disueltasBOE
1996 · Felipe González: 7 decretos-leyes
Cortes disueltas el 9 de enero de 1996 (BOE); Congreso nuevo, el 27 de marzo de 1996: 78 días.
- 10/1995Daños de la rotura de la presa de TousConvalidado el 30-1-1996BOE
- 11/1995Depuración de aguas residualesConvalidado el 30-1-1996BOE
- 12/1995Medidas presupuestarias, tributarias y financierasConvalidado el 30-1-1996BOE
- 1/1996Créditos para sueldos públicos, sanidad, universidades y comunidadesConvalidado el 30-1-1996 · aprobado ya con las Cortes disueltasBOE
- 2/1996Tasas y precios públicos del EstadoConvalidado el 30-1-1996 · aprobado ya con las Cortes disueltasBOE
- 3/1996Régimen fiscal de CanariasConvalidado el 30-1-1996 · aprobado ya con las Cortes disueltasBOE
- 4/1996Daños de inundaciones y temporalesConvalidado el 25-3-1996 · aprobado ya con las Cortes disueltasBOE
2000 · José María Aznar: 1 decreto-ley
2004 · José María Aznar: 0 decretos-leyes
Cortes disueltas el 20 de enero de 2004 (BOE); Congreso nuevo, el 2 de abril de 2004: 73 días. La Diputación Permanente no votó ningún decreto-ley.
2008 · José Luis Rodríguez Zapatero: 1 decreto-ley
2011 · José Luis Rodríguez Zapatero: 5 decretos-leyes
Cortes disueltas el 27 de septiembre de 2011 (BOE); Congreso nuevo, el 13 de diciembre de 2011: 77 días.
- 15/2011Créditos extraordinarios por 4.221 millones de eurosConvalidado el 20-10-2011 · aprobado ya con las Cortes disueltasBOE
- 16/2011Creación del Fondo de Garantía de DepósitosConvalidado el 20-10-2011 · aprobado ya con las Cortes disueltasBOE
- 17/2011Daños del terremoto de LorcaConvalidado el 3-11-2011 · aprobado ya con las Cortes disueltasBOE
- 18/2011Contratos de la ONCE con personas con discapacidad y crisis del E. coliConvalidado el 12-12-2011 · aprobado ya con las Cortes disueltasBOE
- 19/2011Cambios en el Fondo de Garantía de DepósitosConvalidado el 12-12-2011 · aprobado ya con las Cortes disueltasBOE
2015 · Mariano Rajoy: 1 decreto-ley
2016 · Mariano Rajoy: 0 decretos-leyes
Cortes disueltas el 3 de mayo de 2016 (BOE); Congreso nuevo, el 19 de julio de 2016: 77 días. La Diputación Permanente no votó ningún decreto-ley.
2019 (marzo) · Pedro Sánchez: 6 decretos-leyes
Cortes disueltas el 5 de marzo de 2019 (BOE); Congreso nuevo, el 21 de mayo de 2019: 77 días.
- 5/2019Brexit sin acuerdoConvalidado el 3-4-2019BOE
- 6/2019Igualdad entre mujeres y hombres en el empleoConvalidado el 3-4-2019BOE
- 7/2019Vivienda y alquilerConvalidado el 3-4-2019BOE
- 8/2019Registro de jornada y protección socialConvalidado el 3-4-2019 · aprobado ya con las Cortes disueltasBOE
- 9/2019Estiba portuariaConvalidado el 3-4-2019 · aprobado ya con las Cortes disueltasBOE
- 10/2019Superávit de comunidades y ayuntamientosConvalidado el 3-4-2019 · aprobado ya con las Cortes disueltasBOE
2019 (septiembre) · Pedro Sánchez: 7 decretos-leyes
Cortes disueltas el 24 de septiembre de 2019 (BOE); Congreso nuevo, el 3 de diciembre de 2019: 70 días.
- 11/2019Daños de temporalesConvalidado el 22-10-2019BOE
- 12/2019Quiebra de Thomas CookConvalidado el 22-10-2019 · aprobado ya con las Cortes disueltasBOE
- 13/2019Entregas a cuenta a comunidades y ayuntamientosConvalidado el 22-10-2019 · aprobado ya con las Cortes disueltasBOE
- 14/2019Seguridad pública en la administración digitalConvalidado el 27-11-2019 · aprobado ya con las Cortes disueltasBOE
- 15/2019Cumbre del Clima de Madrid (COP25)Convalidado el 27-11-2019 · aprobado ya con las Cortes disueltasBOE
- 16/2019Presupuesto de la Seguridad SocialConvalidado el 27-11-2019 · aprobado ya con las Cortes disueltasBOE
- 17/2019Retribución de las eléctricas y cierre de centrales térmicasConvalidado el 27-11-2019 · aprobado ya con las Cortes disueltasBOE
2023 · Pedro Sánchez: 2 decretos-leyes
Preguntas frecuentes
- ¿Puede la Diputación Permanente aprobar leyes?
- No. Con las Cortes disueltas solo puede convalidar o derogar los decretos-leyes del Gobierno, ocuparse de los estados de alarma, excepción y sitio y velar por los poderes de la Cámara (artículos 78 y 86 de la Constitución).
- ¿Cuántos decretos-leyes ha convalidado la Diputación Permanente con las Cortes disueltas?
- 54 desde 1979, en 15 disoluciones, y 1 derogado (el 1/1979, en 1979). Cuenta de esta web con las resoluciones del Congreso publicadas en el BOE.
- ¿Qué Gobierno ha convalidado más decretos-leyes con las Cortes disueltas?
- Felipe González, 16 en cuatro disoluciones, seguido de Pedro Sánchez, 15 en tres (sin contar la de 2026). Por disolución, el que más es Leopoldo Calvo-Sotelo, con 9 en 1982.
De dónde salen estas cifras
- BOE, datos abiertos: los sumarios de cada día de cada disolución, los reales decretos de disolución y las resoluciones del Congreso que ordenan publicar cada convalidación o derogación.
- Congreso de los Diputados, historia de las legislaturas: la fecha de la sesión constitutiva de cada Congreso nuevo.
- Diarios de sesiones del Congreso, cuando el BOE dice «el Congreso» pero votó la Diputación Permanente: 29-1-2008 (Real Decreto-ley 1/2008: 32 a favor y 17 abstenciones); 20-10-2011 (Reales Decretos-leyes 15 y 16/2011: 25 a favor, 2 en contra y 22 abstenciones cada uno); 3-11-2011 (Real Decreto-ley 17/2011: 47 a favor y 1 abstención); 12-12-2011 (Reales Decretos-leyes 18 y 19/2011: 49 a favor y 1 abstención; 46 a favor y 4 abstenciones); 3-4-2019 (Seis decretos-leyes en una sola sesión: convalidados con votaciones de entre 33 a 31 y 40 a 25).
- No se cuentan los decretos-leyes que la Diputación Permanente convalida en vacaciones parlamentarias con las Cortes vivas: es otra situación.
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