El rescate de las cajas de ahorro
Se pusieron 56.545 millones. Han vuelto 7.182.
Entre 2009 y 2013, el Estado metió dinero en las cajas de ahorro que quebraron con la burbuja inmobiliaria y en la Sareb, el «banco malo». Esto es lo que ha vuelto, a final de 2025 (FROB).
Estimación del FROB, no dinero cobrado: si se vendiera lo que queda en BFA, podrían volver 15.467 millones más.
Dinero público puesto
56.545 millones
FROB, 2009-2025, más 2.055 millones pagados en garantías
Recuperado
7.182 millones
el 12,7 %, a 31-12-2025
Coste estimado
71.833 millones
Tribunal de Cuentas, a 31-12-2021: 50.622 millones del Estado
Dónde se fue el dinero, caja a caja
El Tribunal de Cuentas calculó en 2023 lo que había costado de verdad el rescate a final de 2021: lo que se puso menos lo que había vuelto y lo que valía lo que quedaba. Le salieron 71.833 millones. De esos, 50.622 millones los pagó el Estado, a través del FROB, y 21.273 millones el Fondo de Garantía de Depósitos, que se paga con las cuotas de los propios bancos. Bankia se lleva la cuarta parte.
Hubo 3 que devolvieron más de lo que recibieron: Banca Cívica, Banco Grupo Cajatres, Liberbank. A la Sareb, el Estado le puso 2.192 millones de capital. Fuente: Tribunal de Cuentas, Informe n.º 1.513 de fiscalización del proceso de reestructuración bancaria, ejercicios 2018 a 2021, cuadro 5.
Lo que ha vuelto, año a año
Lo recuperado por el FROB, acumulado, a final de cada año. Estuvo siete años casi quieto, de 5.911 millones en 2017 a 5.921 millones en 2023, y dio un salto en 2024 y 2025, cuando empezaron a llegar los dividendos de CaixaBank.
De lo recuperado, 1.445 millones son intereses. Fuente: memorias anuales del FROB, cuadro histórico de ayudas.
La apuesta que queda: el 18,1 % de CaixaBank
Bankia, la mayor de las rescatadas, se fusionó con CaixaBank en 2021. El Estado se quedó, a través de BFA, con el 18,1 % del banco resultante. El FROB lo valora en 15.467 millones a final de 2025 (5.512 millones de patrimonio de BFA y 9.955 millones de plusvalías no realizadas). Si se vendiera por eso, lo recuperado subiría al 40,1 %. Pero es un valor de bolsa: era de 4.492 millones en 2021. El plazo para venderlo se ha alargado cuatro veces, de dos en dos años; el último, hasta diciembre de 2027.
- 4.492 millones a final de 2021 (TCu Informe 1.513)
- 6.344 millones a final de 2022 (Memoria FROB 2022)
- 6.749 millones a final de 2023 (Memoria FROB 2023)
- 8.962 millones a final de 2024 (Memoria FROB 2024)
- 15.467 millones a final de 2025 (Memoria FROB 2025, pág. 47)
Qué fue de cada caja
| Entidad | Cajas de origen | Qué fue de ella | Coste (TCu, 2021) |
|---|---|---|---|
| BFA/Bankia | Caja Madrid, Bancaja, Laietana, Insular de Canarias, Rioja, Ávila, Segovia | Fusionada con CaixaBank (marzo de 2021); el FROB conserva, vía BFA, el 18,1 % de CaixaBank | 17.590 millones |
| Catalunya Banc (CX) | Catalunya, Tarragona, Manresa | Vendida a BBVA | 12.691 millones |
| Banco CAM | Caja de Ahorros del Mediterráneo | Vendida a Banco Sabadell (2011) | 12.560 millones |
| Novacaixagalicia Banco (NCG) | Caixa Galicia, Caixanova | Vendida a Banesco (Banco Etcheverría); hoy Abanca | 9.229 millones |
| Banco de Valencia | Adjudicado a CaixaBank | 5.892 millones | |
| Caja de Ahorros de Castilla-La Mancha (CCM) | Vendida a Cajastur (luego Liberbank) | 4.085 millones | |
| Unnim Banc | Sabadell, Terrassa, Manlleu | Vendida a BBVA | 2.915 millones |
| Banco Mare Nostrum | Murcia, Penedès, Sa Nostra, Granada | Integrado en Bankia | 1.504 millones |
| Cajasur | Adjudicada a BBK (hoy Kutxabank) | 644 millones | |
| Banco CEISS | Caja España, Caja Duero | Integrado en Unicaja | 637 millones |
| Banco Gallego | Vendido a Banco Sabadell (2013) | 243 millones | |
| Liberbank | Cajastur, Caja Extremadura, Caja Cantabria | Devolvió los bonos convertibles (CoCos) que le compró el FROB | -17 millones |
| Banco Grupo Cajatres | CAI, Círculo, Badajoz | Integrado en Ibercaja; devolvió los CoCos | -142 millones |
| Banca Cívica | Navarra, Cajasol-Guadalajara, General de Canarias, Municipal de Burgos | Integrada en CaixaBank; preferentes devueltas | -165 millones |
Fuentes: Tribunal de Cuentas y Banco de España, Informe sobre la crisis financiera y bancaria en España, 2008-2014.
La Sareb, el banco malo que acabó en la deuda pública
La Sareb se quedó en 2012 y 2013 con 50.781 millones en pisos, suelos y préstamos de las cajas rescatadas (11.343 millones en inmuebles y 39.438 millones en préstamos). Nació privada, pero en 2021 el Comité Técnico de Cuentas Nacionales, con la opinión de Eurostat, decidió contarla como Administración pública: la deuda de España subió de golpe 34.182 millones, el 3 % del PIB, según el Banco de España. Desde 2022 el FROB tiene el 50,14 %.
El préstamo europeo, casi devuelto
Para el rescate, España pidió prestado al Mecanismo Europeo de Estabilidad: llegaron 41.333 millones. Se ha ido devolviendo; quedan 200 millones, que se pagan el 11 de diciembre de 2026. Que el préstamo esté devuelto no quiere decir que el rescate se haya recuperado: se devuelve con dinero del Estado. Fuente: FROB, Memoria de actividades 2025, anexo de apoyos financieros y recuperaciones.
Las cifras que circulan
- «El rescate costó 60.000 millones». Era la estimación del Tribunal de Cuentas a final de 2015: 60.718 millones. La última, la de 2021, son 71.833 millones.
- «71.000 millones de dinero público». No todo: 21.273 millones los pagó el Fondo de Garantía de Depósitos, con dinero de los bancos. Del Estado son 50.622 millones.
- «Solo se ha recuperado el 6 %». Era el cálculo de hace años y con otra cuenta. A final de 2025, el FROB ha recuperado el 12,7 % de lo que puso.
Preguntas frecuentes
- ¿Cuánto costó el rescate de las cajas de ahorro?
- El Tribunal de Cuentas lo estimó en 71.833 millones a 31 de diciembre de 2021: 50.622 millones del Estado (FROB) y 21.273 millones del Fondo de Garantía de Depósitos, que pagan los bancos.
- ¿Cuánto dinero del rescate bancario se ha recuperado?
- A 31 de diciembre de 2025, el FROB ha recuperado 7.182 millones de los 56.545 millones que puso: el 12,7 %. Le queda el 18,1 % de CaixaBank, que valora en 15.467 millones.
- ¿Qué caja costó más en el rescate?
- Bankia: 17.590 millones, según el Tribunal de Cuentas. Le siguen Catalunya Banc (CX) (12.691 millones), Banco CAM (12.560 millones), Novacaixagalicia Banco (NCG) (9.229 millones).
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