Las pensiones en España: quién gana, quién paga y hasta cuándo
Martín se jubiló en 2008. Hoy cobra más euros, pero con ellos compra lo mismo que entonces, o un poco menos.
Unos dicen que hay que reformar las pensiones porque no son sostenibles; otros, que lo son y que se suben con el IPC para que nadie pierda. Esto es lo que dicen los datos oficiales, con el mismo rasero para todos los gobiernos: qué gana una pensión, qué gana un sueldo, quién paga y lo que prevén los organismos independientes.
Martín es un ejemplo hecho con datos oficiales: se jubila con la pensión media de jubilación de 2008 (Seguridad Social) y su pensión sube cada año lo que dice el BOE, sin las pagas únicas que compensaron algún año. Precios: IPC medio anual del INE. Cálculo de esta web.
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Capítulo 1 · ¿Qué ha ganado Martín desde 2008?
Con su pensión, Martín compra un 1,7 % menos que en 2008. Quien trabaja en una empresa, con su sueldo, un 5,0 % menos.
Martín es un ejemplo hecho con datos oficiales, no una persona real.
La pensión de Martín ha subido lo justo para seguir comprando casi lo mismo. El sueldo medio de quien trabaja en una empresa compra algo menos que en 2008.
El sueldo es la retribución media por percepción de la Agencia Tributaria (lo pagado entre cada relación entre una empresa y un trabajador), la única serie que llega a 2008; 2008 fue el principio de la crisis. Contado por asalariado, la serie empieza en 2015: está en sueldos públicos y privados.
Martín cobra hoy 1.127 € al mes. Con ellos compra lo mismo que con 814 € en 2008, o un poco menos.
¿Y por qué se oye que «la pensión media ha subido un 35 %»? Porque la media no es la pensión de Martín: lo explica el capítulo 3.
¿Subió cada gobierno las pensiones con el IPC?Capítulo 2: año a año, con el BOE →Capítulo 2 · ¿Cada gobierno subió las pensiones con el IPC?
Con Zapatero, una pensión perdió 0,4 % de poder adquisitivo; con Rajoy, 1,9 %; con Sánchez ganó 0,2 %. El peor año fue 2022.
Solo Zapatero congeló las pensiones, pero con los tres gobiernos una pensión ha quedado cerca de donde estaba: algo por debajo con Zapatero y con Rajoy, algo por encima con Sánchez, que tuvo el peor año.
Desde 2022 la ley sube las pensiones con la inflación del año anterior: a la larga no se pierde, pero un año de precios disparados se paga ese año y se recupera al siguiente. Las pagas únicas que compensaron 2008, 2010, 2018 y 2021 cuentan en el gobierno a gobierno.
A Martín, 2022 le costó 6,9 % de poder adquisitivo en un año; 2023 se lo devolvió.
Año a año, con la norma del BOE
| Año | Subida, con la desviación consolidada | IPC del año | Norma |
|---|---|---|---|
| 2008 | 4,1 % | 4,1 % | Real Decreto 1764/2007 |
| 2009 | 2,4 % y paga única por 2008 | -0,3 % | Real Decreto 2127/2008 |
| 2010 | 1 % | 1,8 % | Real Decreto 2007/2009 |
| 2011 | congeladas (1,29 % por la desviación de 2010) y paga única por 2010 | 3,2 % | Real Decreto 1794/2010 · Congeladas, salvo las mínimas; se consolida la desviación de 2010. |
| 2012 | 1 % | 2,4 % | Real Decreto-ley 20/2011 |
| 2013 | 1 % | 1,4 % | Real Decreto-ley 28/2012 · Las pensiones de hasta 1.000 € al mes subieron un 2 %. |
| 2014 | 0,25 % | -0,2 % | Ley 22/2013 de Presupuestos para 2014 |
| 2015 | 0,25 % | -0,5 % | Ley 36/2014 de Presupuestos para 2015 |
| 2016 | 0,25 % | -0,2 % | Ley 48/2015 de Presupuestos para 2016 |
| 2017 | 0,25 % | 2,0 % | Ley 3/2017 de Presupuestos para 2017 |
| 2018 | 1,6 % | 1,7 % | Ley 6/2018 de Presupuestos para 2018 |
| 2019 | 1,7 % y paga única por 2018 | 0,7 % | Real Decreto-ley 28/2018 |
| 2020 | 0,9 % | -0,3 % | Real Decreto-ley 1/2020 |
| 2021 | 0,9 % y paga única por 2021 | 3,1 % | Ley 11/2020 de Presupuestos para 2021 |
| 2022 | 2,5 % | 8,4 % | Ley 22/2021 de Presupuestos para 2022 |
| 2023 | 8,5 % | 3,5 % | Ley 31/2022 de Presupuestos para 2023 |
| 2024 | 3,8 % | 2,8 % | Real Decreto-ley 8/2023 |
| 2025 | 2,8 % | 2,7 % | Real Decreto-ley 1/2025 |
| 2026 | 2,7 % | aún no | Real Decreto-ley 16/2025 |
Capítulo 3 · Si Martín no gana, ¿por qué se dice que la pensión media sube?
Porque la media no es la pensión de nadie. Sube cuando se jubila gente que cobra más, como Rosa: 1.711,4 € al mes, frente a los 1.127 € de Martín.
Rosa es también un ejemplo hecho con datos oficiales.
Cuando un político dice que «la pensión media ha subido un 35 %», es verdad; pero no quiere decir que tu pensión compre un 35 % más. Lo que gana cada jubilado es lo del capítulo 1.
Martín cobra 584 € menos al mes que Rosa. Los dos cuentan en la media.
¿Y las cotizaciones de quienes trabajan llegan para pagarlo todo?Capítulo 4: ya no alcanza →Capítulo 4 · ¿Llegan las cotizaciones para pagarlo?
No. De cada 100 € que gasta la Seguridad Social, las cotizaciones ponen 72 y el Estado, 20 con impuestos. En 2014 ponía 10. Y además presta.
Las cotizaciones de quienes trabajan ya no pagan todo lo que gasta la Seguridad Social: el Estado pone uno de cada cinco euros con impuestos y, además, presta cada año.
El déficit de Eurostat ya cuenta las transferencias del Estado como ingreso; sin ellas, el agujero sería mayor. Y parte de esas transferencias pagan gastos que la ley quiere que paguen los impuestos y no las cotizaciones (los «gastos impropios»). El Tribunal de Cuentas recomienda que el dinero del Estado llegue como transferencias y no como préstamos.
Capítulo 5 · ¿Por qué cada vez hace falta más?
En 1964 nacieron 694.625 niños; en 2024, 318.005. Los del 1964 cumplen 67 años en 2031.
La generación más numerosa de la historia de España se jubila entre 2024 y 2044, y detrás vienen generaciones más cortas. Hoy hay 2,09 afiliados por cada pensión.
Las proyecciones del INE suponen que siguen las tendencias de hoy (natalidad, esperanza de vida, inmigración). Si cambian, cambian las cifras.
Martín, que se jubiló a los 65 años en 2008, nació en 1943, cuando nacían unos 607.000 niños al año. Los que se jubilan ahora nacieron en años de más de 640.000.
Y mientras, ¿cuánto se paga, trabajando y jubilado?Capítulo 6: el IRPF y la cotización nueva →Capítulo 6 · ¿Cuánto se paga, trabajando y jubilado?
Hacienda retiene al sueldo del sector privado el 16,2 % (13,9 % en 2008) y a las pensiones el 9,94 % (7,09 % en 2015). Y desde 2023 hay una cotización nueva.
Hoy se retiene más IRPF que en 2008, al que trabaja y al pensionista, y el sueldo cotiza más por el MEI.
Lo que te retienen a ti de tu nómina, con tu sueldo: en tu nómina y tus impuestos.
¿Y hacia dónde vamos?Capítulo 7: lo que prevén los independientes →Capítulo 7 · ¿Y si seguimos así?
Con la demografía prevista y las leyes de hoy, en 2050 habría 17,4 millones de pensiones, el gasto llegaría al 16,4 % del PIB y la deuda pública, al 123 %.
Si nada cambia, en 2050 habrá un 50 % más de pensiones, costarán más de 16 de cada 100 € que produce el país, las pagará cada vez más el Estado y la deuda subirá al 123 % del PIB.
Es una previsión, no un destino: supone que no cambia ninguna ley. Si cambian la edad de jubilación, las cotizaciones, la inmigración, el empleo o los sueldos, cambian las cifras. Y la regla del Gobierno se cumple hoy (13,0 % frente a 13,3 %): según la AIReF, la contradicción «obedece a los problemas de diseño de la propia regla de gasto de pensiones».
Martín cobrará su pensión: la ley obliga a subirla con el IPC. La pregunta es quién la paga.
¿Y si se pasa del límite y nadie hace nada?Capítulo 8: lo que dice la ley →Capítulo 8 · ¿Y si no se ajusta?
La ley ya dice qué pasa: si el gasto se pasa del límite y no se aprueban medidas, la cotización del MEI sube sola. Hoy, según la AIReF, el gasto está en el 13,0 % frente a un límite del 13,3 %.
Si no se ajusta, la ley ya tiene la respuesta: más cotización del MEI, cada año, hasta corregir el exceso.
Qué opción es mejor es una decisión política, no un dato. Aquí se cuenta lo que dice la ley y lo que prevé la AIReF; lo que proponen los partidos, en su programa y en el comprobador.
La pensión de Martín está protegida por la ley: sube con el IPC. Lo que está en juego es quién pone el dinero.
Gobierno a gobierno, ¿qué hizo cada uno?Lo que dicen los datos →Lo que dicen los datos · Gobierno a gobierno
Los resultados son los únicos jueces imparciales.
El mismo formato para los tres presidentes desde que hay hucha y revalorización por ley. Sin nota: las cifras hablan.
Zapatero (PSOE), 2004-2011
Qué hizoCongeló las pensiones en 2011, salvo las mínimas.
Una pensión, desde 2008-0,4 % de poder adquisitivo
La huchade 12.025 (2003) a 66.815 millones (2011)
Rajoy (PP), 2011-2018
Qué hizoNo compensó la inflación de 2012 y subió las pensiones un 0,25 % de 2014 a 2017.
Una pensión-1,9 % de poder adquisitivo
La huchade 66.815 (2011) a 8.095 millones (2017)
Sánchez (PSOE), desde 2018
Qué hizoLey 21/2021: las pensiones suben con el IPC medio del año anterior. Creó el MEI.
Una pensión+0,2 % de poder adquisitivo (peor año: 2022)
La huchade 8.095 (2017) a 14.070 millones (2025)
Para todos: la pensión media de jubilación sube más que cada pensión porque entran pensiones más altas; el Estado ha prestado 136.175 millones a la Seguridad Social, sin devolver; y la AIReF prevé que el gasto suba del 13 % al 16,4 % del PIB en 2050.
Martín, jubilado en 2008: 814 € al mes entonces, 1.127 € hoy. Compra lo mismo, o un poco menos.
Más datos de las pensiones, provincia a provincia y mes a mes: las pensiones en España. Lo que dice cada partido, contrastado: el comprobador de la campaña.
De dónde sale cada cifra
- Pensión media de jubilación de 2008 (Seguridad Social)Fuentes oficialesInstituto Nacional de la Seguridad Social · Pensiones contributivas en vigorMinisterio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones (Seguridad Social) · Afiliados a la Seguridad SocialCómo se calculaLas pensiones contributivas en vigor tal como las publica cada mes la Seguridad Social. Calculado aquí: los afiliados por pensión (afiliados medios del mes entre pensiones en vigor). Metodología completaAño del dato2008-2026Qué es esta cifraDato oficial, tal cualDescargar los datos calculados: la pensión media de cada año, la de Martín al empezar y la nómina; estadística de pensiones contributivas de la Seguridad Social.
- La subida de cada año: la ley de presupuestos o el decreto-ley de cada año en el BOE (la tabla del capítulo 2 enlaza cada norma). La pensión de Martín y el gobierno a gobierno son cálculo de esta web.
- IPC medio anual del INE, para descontar los preciosFuentes oficialesINE · Índice de Precios de ConsumoCómo se calculaEl índice de precios del INE, para llevar un importe de un año a euros de otro. Metodología completaAño del dato2002-2025Qué es esta cifraDato oficial, tal cualDescargar los datos calculados: lo que ha ganado o perdido la pensión de Martín de 2008 a 2025.
- Retribuciones y retenciones de las empresas (Agencia Tributaria)Fuentes oficialesINE · Salarios y asalariados del sector público y del privado (INE)Agencia Tributaria · Mercado de trabajo en las fuentes tributarias (AEAT)Cómo se calculaCada cifra tal como la publican el INE y la Agencia Tributaria. Calculado aquí: qué parte de los asalariados de cada sector está en cada ocupación, contrato y tramo de la Agencia Tributaria, la retribución media de la Agencia Tributaria (retribuciones entre asalariados), la diferencia entre mujeres y hombres y lo que cambia cada cifra. Metodología completaAño del dato2006-2024Qué es esta cifraDato oficial, tal cualDescargar los datos calculados: el sueldo medio del sector privado y la retención media de IRPF; Agencia Tributaria, Mercado de trabajo y pensiones en las fuentes tributarias.
- Las pensiones nuevas y la media de septiembre de 2026: Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones: nota de la nómina de pensiones de septiembre de 2026.
- El MEI: Real Decreto-ley 2/2023 (BOE-A-2023-6967): artículo 127 bis y disposición transitoria cuadragésima tercera de la Ley General de la Seguridad Social.
- El Fondo de Reserva: Seguridad Social, Fondo de Reserva: informe a las Cortes Generales, situación a 31 de diciembre de 2025.
- Los préstamos del Estado: Tribunal de Cuentas: Nota de fiscalización 1683 sobre el endeudamiento de la Seguridad Social con el Estado (anexo 2) y su nota de prensa.
- Las previsiones: AIReF: Estudio de evaluación de la regla de gasto de pensiones (Estudio 1/2026, 29 de mayo de 2026); Banco Central Europeo: Boletín Económico 5/2024, recuadro sobre el Informe de Envejecimiento 2024 de la Comisión Europea.
Más datos de las pensiones, provincia a provincia: las pensiones en España.
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